甘肅省政府辦公廳印發重要通知！******url:https://m.gmw.cn/2023-01/04/content_1303243237.htm,id:1303243237
甘肅省人民政府辦公廳關于印發
“十四五”市場監管現代化實施方案的通知
甘政辦發〔2022〕133號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
《“十四五”市場監管現代化實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2022年12月29日
“十四五”市場監管現代化實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于印發“十四五”市場監管現代化規劃的通知》（國發〔2021〕30號）精神，建設科學高效的市場體系，全面提高市場綜合監管效能，有效激發市場主體活力和創造力，結合我省實際，制定本實施方案。
一、主要目標
到2025年，基本建成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，營商環境持續優化，企業平均開辦時間壓縮到2個工作日以內；市場運行更加規范，線上線下市場得到有效治理；產品設施安全可靠，全省食品安全滿意度達到88%以上，藥品上市合格率達到100%，重點監管工業產品監督抽查覆蓋率達到95%以上；質量水平顯著提升，發布省、市地方標準500項以上，服務質量滿意度達到73%以上；市場主體創新活力充分激發，每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.5件，商標有效注冊量達到20萬件；監管效能全面提高，法治監管、信用監管、智慧監管多元共治的監管格局初步形成。
二、重點任務
?。ㄒ唬嫿ìF代化市場準入服務體系。
1.深入推進“證照分離”改革。在全省范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內事項按照直接取消審批、審批改為備案、告知承諾、優化審批服務等方式分類確定改革舉措，建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，激發市場主體活力。加強經營范圍登記與經營許可銜接，依托企業登記系統和甘肅省部門協同監管平臺，推進市場監管部門與其他行業部門間數據共享，加強涉企經營信息歸集共享和公示，提高市場主體辦事便利度和可預期性。（省政府辦公廳（省大數據管理局）、省司法廳、省市場監管局等按職責分工負責，各市（州）政府、蘭州新區管委會負責落實。以下任務均需各市（州）政府、蘭州新區管委會負責落實，不再一一列出）
2.提升市場主體登記規范化水平。落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，實施統一的市場主體登記注冊制度，提供統一的市場主體登記服務。落實企業登記告知承諾制。加大住所與經營場所分離登記改革力度，同一場所可登記多個市場主體，進一步釋放場地資源，降低市場主體經營成本。建設全省統一的市場主體檔案管理平臺，暢通市場主體檔案數據存儲、歸集、交換渠道。（省市場監管局牽頭，省司法廳、省住建廳等按職責分工負責）
3.優化企業開辦便利化服務。全面推行“一網通辦”“一窗通辦”，落實企業開辦全程網上辦國家標準，逐步實現企業開辦跨區域無差別辦理。建立市場監管、公安、人社、稅務、銀行等常態化數據查詢共享機制，推進電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等廣泛應用。推進高頻政務服務事項“跨省通辦”，持續開展“送照到家”等“甘快辦”便企服務，推行食品經營許可等事項“告知承諾”和“證照聯辦”，提升市場主體從開辦到開業速度。（省市場監管局牽頭，省公安廳、省人社廳、省住建廳、省稅務局、人行蘭州中心支行等按職責分工負責）
4.完善市場主體退出制度。完善普通注銷登記制度，通過改革企業清算公告發布渠道、減少公告等待時間、對符合條件的市場主體豁免提交清算報告等方式，進一步簡化普通注銷登記程序。擴大簡易注銷適用范圍，將簡易注銷公示時間壓縮至20天，完善簡易注銷登記容錯機制，允許市場主體糾錯補正后再次申請簡易注銷，降低市場主體退出成本。建立健全市場主體強制退出制度，對因經營異常、違法失信而被吊銷營業執照、責令關閉的市場主體，依法實施強制退出。（省市場監管局牽頭，省公安廳、省司法廳、省住建廳、省稅務局、人行蘭州中心支行等按職責分工負責）
5.支持市場主體發展壯大。加強市場主體全生命周期監測和分析，建立市場主體發展實時監測機制，提升支持政策精準性。用好用足稅收、信貸、社保等政策，服務新設市場主體發展需求。深化知識產權金融服務，拓寬知識產權運用轉化融資渠道，積極引入各種風險投資基金、創業投資基金、私募股權投資和信托、保險等機構及其管理團隊，推動專利權商標權質押貸款、專利保險、專利權作價出資入股。（省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省人社廳、省市場監管局、省金融監管局、省稅務局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局等按職責分工負責）
6.扶持小微企業和個體工商戶發展。充分發揮甘肅省扶持個體工商戶發展聯席會議、個體勞動者（私營企業）協會等組織作用，有針對性地提供政策、信息、法律、人才等服務，提升小微企業和個體工商戶的綜合競爭力。落實“不來即享”惠企政策，實施市場主體培育“五轉”（自然人轉個體工商戶、個體工商戶轉企業、一般企業轉規上企業、規上企業轉股份企業、股份企業轉上市企業）工程，不斷壯大市場主體。強化非公有制經濟組織黨建工作，鞏固和擴大黨組織在非公有制經濟組織特別是小微企業、個體工商戶、專業市場中的覆蓋面。（省工信廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省金融監管局、省稅務局等按職責分工負責）
7.著力為市場主體減費降負。建立涉企收費目錄清單，落實收費公示制度，規范涉企收費行為。開展違規涉企收費專項治理，重點查處政府部門及其下屬單位利用行政權力亂收費、行業協會商會及中介機構借助行政影響力強制或變相強制收費，以及教育、醫療、交通運輸、金融、水電氣暖等公共事業收費中的違法違規行為。加強平臺企業價格收費監管，引導平臺企業合法合規經營，降低市場主體經營成本。（省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）
8.強化知識產權協同保護。貫徹落實《甘肅省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》，完善商標、專利、著作權、商業秘密等保護政策。開展知識產權執法專項行動，加大懲治力度，有效遏制惡意侵權、重復侵權和群體侵權行為。強化行政執法和司法保護，促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一。培育發展知識產權仲裁機構、調解組織和公證機構，快速化解各類知識產權糾紛。開展知識產權保護試點示范工作，鼓勵市州及重點開發園區設立知識產權保護機構，支持有條件的市州設立區域性知識產權保護中心，強化知識產權行政保護。（省法院、省檢察院、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省農業農村廳、省文旅廳、省林草局、省市場監管局、蘭州海關等按職責分工負責）
9.增強市場主體創新動能。圍繞重點企業、知識產權優勢企業和專利密集型企業開展企業經營類專利導航，推動企業自主創新。加快質量基礎設施“一站式”綜合服務平臺建設，為社會提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等全鏈條技術服務。實施專利轉化行動，推動高校、科研院所與中小企業對接，促進專利獎獲獎項目、創新大賽獲獎項目等與投融資機構對接，加快轉化重大專利技術成果。建立科技成果轉移轉化直通機制，促進高校、科研院所未充分實施的“沉睡專利”在中小企業轉化運用。加強新經濟監管工具創新供給，引導新技術、新產業、新業態、新模式等各類市場主體健康規范發展。（省市場監管局、省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省金融監管局等按職責分工負責）
10.持續推進“雙隨機、一公開”監管。全面落實日常涉企行政檢查“雙隨機、一公開”全覆蓋，推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，實現“進一次門、查多項事”，杜絕隨意檢查和任性執法。提高雙隨機抽查的科學化水平，合理確定抽查范圍、抽查行業、抽查事項、抽查比例、抽查頻次，及時向社會公開抽查情況及查處結果，實現監管“無事不擾”而又“無處不在”。（省市場監管局牽頭負責）
11.嚴格規范市場監管執法行為。適時更新市場監管權責清單，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，落實市場監管行政處罰裁量權基準制度，統一執法尺度、標準，不斷提高行政執法規范化水平。認真落實行政執法監督相關規定，綜合運用專項執法檢查、執法案卷評查等方式，加大對行政執法的監督力度。開展普法工作和法治教育，建立常態化普法教育機制。（省市場監管局、省司法廳等按職責分工負責）
?。ǘ娀F代化市場秩序治理能力。
12.提升反壟斷與反不正當競爭執法效能。落實反壟斷和反不正當競爭規則，制定出臺《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》及經營者反壟斷合規指引和企業商業秘密保護工作指引，推進公平競爭審查制度實施。加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域反壟斷和反不正當競爭執法，依法查處濫用市場支配地位、不合理收費、指定交易、搭售商品、不公平格式合同條款等行為，制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。建設商業秘密保護基地、示范園區、示范企業，加強商業秘密保護行政執法力度，及時制止侵犯商業秘密違法犯罪行為。（省市場監管局、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省司法廳、省公安廳等按職責分工負責）
13.全面加強平臺經濟監管。加強網絡交易合規管理，組織開展“電商點亮”行動，督促平臺企業落實對平臺內經營者資質、商品質量等的審核把關和監督責任。加強線上市場監管部門協作，推動綜合監管部門和行業管理部門信息共享。引導平臺經濟有序競爭和合規經營，嚴厲查處“二選一”、低價傾銷、強制搭售、歧視性待遇、大數據殺熟、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。（省發展改革委、省市場監管局、省工信廳、省商務廳、省通信管理局等按職責分工負責）
14.提高線上線下一體化監管水平。落實線上線下市場監管和行業管理法定職責。加強食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品的線上監管，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，規范線上營銷秩序。加強互聯網廣告整治力度，落實平臺企業審核責任，嚴厲查處線上線下市場虛假違法廣告發布行為。加大網絡傳銷的防范和打擊力度，規范線上市場價格行為。密切關注新產業新業態新模式競爭態勢，有效防范虛假宣傳、侵權假冒、誤導消費等問題，及時查處違法行為。（省市場監管局、省發展改革委、省工信廳、省公安廳、省商務廳、省衛生健康委、省藥監局等按職責分工負責）
?。ㄈ┙∪F代化統一市場制度規則。
15.落實全國統一大市場制度規則。平等對待各類市場主體，推進地區和行業涉企政策、標準、規則協調統一。促進各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。嚴格落實公平競爭審查制度，實行政策制定機關內部統一審查，推行重大政策措施部門聯合會審制度。開展公平競爭審查實施情況督查和效果評價分析，及時向社會公布處理情況。推行公平競爭審查第三方評估，強化第三方評估結果的運用。（省發展改革委、省市場監管局、省財政廳、省商務廳等按職責分工負責）
16.保障全國統一大市場建設。堅決破除地方保護和區域壁壘，禁止違法違規出臺歧視性政策措施，及時糾正指定交易、限制商品要素在地區間自由流動、阻礙異地經營、妨礙公平競爭等行為。保障市場主體登記自主權，不得對企業跨區域遷移設置障礙。加快培育數據要素市場，探索建立數據要素流通相關制度規范，加強數據安全管理，依法打擊數據交易活動中的違法犯罪行為。放開自然壟斷行業競爭性業務準入，進一步完善甘肅省電力市場交易規則，積極推進電力市場化交易。加強與周邊?。▍^、市）監管聯動，協同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯合執法等措施。加快推進準入、信用、知識產權保護、認證認可、品牌建設和消費者權益保護等制度規則有效銜接。（省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省市場監管局、甘肅能源監管辦等按職責分工負責）
?。ㄋ模┩晟片F代化質量政策和技術服務體系。
17.加強質量宏觀管理。出臺《甘肅省深入推進質量強省建設行動方案（2022—2025年）》，逐步完善大質量工作機制和政策體系，優化政府質量工作考核機制，加強質量統計監測，開展高質量發展綜合績效評價。強化質量激勵作用，開展政府質量獎培育工作，鼓勵和引導各類組織和個人爭創中國質量獎、省政府質量獎。深化企業首席質量官制度，加強企業質量人才培養。鼓勵支持各地創建全國質量強市示范城市和質量品牌提升示范區，持續深入開展“質量月”“品牌日”等群眾性質量活動。（省市場監管局、省發展改革委等按職責分工負責）
18.完善計量測試服務體系?；I建鎳鈷資源綜合利用、真空裝備等國家或省級產業計量測試中心，為產業發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期的計量測試服務。加快推進社會公用計量標準建設，圍繞貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域，新建180項社會公用計量標準。深入推進“計量服務中小企業行”活動，引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系。加強計量基礎設施建設，全面推進國家型式評價中心、甘肅省計量測試基地一體化建設，打造計量科技創新基地，促進計量科技成果轉化應用。（省市場監管局牽頭負責）
19.構建推動高質量發展的標準體系。統籌推進《甘肅省標準化條例》實施和配套制度完善，實施團體標準培優計劃，開展標準化服務提升行動，提升標準供給質量，建立體現甘肅特色、先進實用的標準體系。優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構，鼓勵企業和社會組織制定高水平的企業標準和團體標準。鼓勵支持省內企事業單位和社會組織積極參與國際國內標準化活動，主導或參與制修訂國際、國家及行業標準。引導企業組織開展標準化試點項目建設，以標準化促進全省產業轉型升級。（省市場監管局牽頭，省直各部門按職責分工負責）
20.完善質量認證服務體系。全面提升質量認證服務能力，打造一批具有一定影響力的認證品牌。加強認證機構監管，健全質量認證激勵引導機制，大力推進各類認證制度實施，打造質量認證升級版。深入開展中小微企業質量管理體系認證提升行動，為企業提供技能培訓、技術指導、質量管理診斷和精準幫扶等服務，幫助更多小微企業解決發展中的質量管理難點及瓶頸。鼓勵企業參與自愿性認證，推行企業承諾制，在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果。（省市場監管局牽頭負責）
21.推進檢驗檢測體系建設。深化檢驗檢測機構市場化改革，促進第三方檢驗檢測機構發展。加強檢驗檢測服務品牌建設，完善檢驗檢測認證機構布局，在特色農產品、壓力管道、工業產品檢驗檢測等領域建設20家以上省級質檢中心。加強認可管理，鼓勵檢驗檢測機構開展認可服務，推進認可結果國際互認，增強國際市場服務。（省市場監管局牽頭負責）
22.發揮質量基礎設施集成優勢。加強民生計量工作，持續開展對集貿市場、加油（氣）站、餐飲業、商店、眼鏡店的計量專項檢查，加強對商品定量包裝、過度包裝的計量監督。加強對重點強制性標準實施情況的監督檢查，推動標準有效實施。推動“甘味”“隴字號”等區域公用品牌認證，大力推進節能節水、資源再生利用、綠色低碳、環境保護、現代農業、旅游服務、健康養老、中藥材、有機產品等自愿性認證和高端品質認證，提高產業產品核心競爭力和市場認同度。加強檢驗檢測事中事后監管，規范檢驗檢測機構從業行為，嚴厲打擊和查處出具虛假檢驗檢測報告、篡改檢驗檢測數據等嚴重違法行為。（省市場監管局牽頭負責）
23.推動產品質量提質升級。全面提升制造業產品質量水平，制造業產品質量合格率提高到94%左右。以重點產品質量提升為牽引，分行業分層次采取質量提升措施，開展質量技術服務進企業活動。深入推進商標品牌建設，大力發展特色農產品商標品牌、文旅產業商標品牌，讓“厚道甘肅、地道甘味”“交響絲路、如意甘肅”等商標品牌享譽國內外。支持企業內外貿產品“同線同標同質”生產，加大“專精特新”產品研發生產力度。對標國內外先進水平，開展制造業標準化試點示范，推動省級工業產品質量標準符合性認定。（省工信廳、省發展改革委、省商務廳、省農業農村廳、省文旅廳、省市場監管局等按職責分工負責）
24.推動服務業高質量發展。全面提高服務業品質，提升服務業標準化水平，促進生產性服務業專業化發展。持續開展服務業質量提升專項行動，推進公共服務、住建、醫療、旅游、文化、交通、養老、家政等重點領域服務質量提升。強化“商品+服務”終端供應者主體責任，推行重點行業經營者合同格式條款公示和質量自我聲明公開，擴大合同示范文本使用范圍。開展服務質量監測分析和通報工作，實施廣告業服務能力提升行動和公益廣告振興行動，促進全省廣告業健康發展。（省市場監管局、省發展改革委、省住建廳、省衛生健康委、省文旅廳、省交通運輸廳、省民政廳、省商務廳等按職責分工負責）
?。ㄎ澹┘訌娤M者權益保護。
25.加強食品安全全鏈條監管。深化食品安全源頭治理，加強耕地土壤污染源頭控制，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。加強農業投入品生產使用監管，嚴厲打擊各類違法違規用藥和非法添加行為。嚴把糧食收儲和出庫質量，防止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。加強進口冷鏈食品監管，嚴防輸入型食品安全風險。落實食品安全責任制，進一步完善食品安全監管事權清單。加強食品安全工作評議考核，加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）食品安全委員會辦公室規范化建設。加強食品安全風險防控，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監管平臺的運用，嚴格落實食品生產經營風險等級管理制度，全面實現風險分級動態管理。面向醫院、學校、托育機構等重點場所，科學布局食品安全風險監測點，提升風險監測覆蓋面和問題發現率。加強監督抽檢、風險監測與評價性抽檢，推進“你點我檢”“你送我檢”常態化，穩步實現農產品和食品抽檢量每年5批次/千人目標。加強食品安全輿情監測，開展食品安全突發事件應急演練。嚴厲打擊違法犯罪，落實“處罰到人”要求，對違法企業及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，大幅提高違法成本。（省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省教育廳、省商務廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局、蘭州海關、省委網信辦等按職責分工負責）
26.提升藥品安全治理能力。提升地方藥品標準，制定發布《甘肅省中藥炮制規范》《甘肅省中藥配方顆粒標準（第二冊）》。開展甘肅大宗地產中藥材產地加工試點，建立道地藥材質量標準體系及生產加工技術規范。提升審評審批服務能力，推進仿制藥質量和療效一致性評價，推動仿制藥質量提升。開展常態化藥品風險隱患排查治理，加強互聯網藥品經營者風險等級評定，完善互聯網銷售監測機制。加強疫苗監管能力，建立疫苗全鏈條監管工作流程和質量管理體系，加快推進甘肅省生物制品批簽發中心（藥物安全評價中心）建設。全面推行醫療器械注冊人、備案人及醫療器械唯一標識制度，完善醫療器械生產企業風險分級機制。規范化妝品備案管理，持續加強特殊化妝品、兒童化妝品等高風險品種的重點監管和風險監測。加強藥品不良反應、醫療器械不良事件監測哨點建設，探索藥品不良反應主動監測模式。調整優化省、市、縣藥品生產、經營環節監管職責，強化省、市、縣藥品監管部門在藥品全生命周期的監管協同。加強省級藥品和疫苗檢查專業化機構建設，推進省級職業化專業化藥品檢查員隊伍建設。深入開展網絡違法違規售藥、醫療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”等專項整治行動，嚴懲重處藥品安全違法違規行為。（省藥監局、省衛生健康委、省公安廳等按職責分工負責）
27.保障特種設備運行安全。加強特種設備風險防控和隱患排查治理能力建設，加快特種設備綜合監管系統建設，形成以數據歸集、風險預警、應急處置為核心的特種設備監察體系，實現特種設備生產、使用、檢驗、監察等環節的數字化監管。加大重點行業、重點領域、重點場所、重點時段特種設備安全監管，建立特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，確保安全規范使用特種設備。加強特種設備服務保障能力建設，探索改進電梯維護保養模式和調整電梯檢驗檢測方式，鼓勵電梯、氣瓶生產和使用單位投保相關保險，發揮保險的他律和風險分擔作用。做優做強檢驗技術機構，提高特種設備安全檢驗、檢測和服務保障能力。完善應急預案，加強應急演練，優化應急機制，不斷提升特種設備風險預警、事故預防、應急處置、調查處理能力。（省市場監管局牽頭，甘肅銀保監局等按職責分工負責）
28.加強工業產品質量安全監管。創新生產用工業品監管制度，采取認證檢測等方式保證產品質量安全，推動企業建立產品質量安全承諾制度。加大消費品安全監管力度，鼓勵企業建立主要消費品質量安全追溯管理模式，嚴格落實缺陷消費品召回制度，加強產品傷害監測及干預，落實產品質量安全事故強制報告和調查處理制度，實行嚴格的產品責任和懲罰性賠償。提升產品事中事后監管能力，加強產品質量監督抽查，加大產品監督抽查經費保障，提升重點監管工業產品監督抽查覆蓋面，強化監督抽查后處理。加強國家強制性產品認證（CCC認證）目錄內產品監管，嚴厲查處質量低劣、違反強制性標準、存在安全風險的產品，堅決防范和遏制質量安全事故。（省市場監管局牽頭，省財政廳等按職責分工負責）
29.提高消費者權益保護水平。加強消費投訴信息分析，及時發布消費風險報告，提升消費者自我預防風險、依法維權能力。推行消費投訴信息公示，消除消費領域的信息不對稱，保障消費者的知情權和選擇權。簡化消費爭議處理程序，鼓勵小額消費糾紛案件通過小額訴訟程序快速處理。試點開展消費糾紛“云調解”，降低群眾維權成本。加大消費維權行政執法和司法保護力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品、虛假違法廣告、價格欺詐等各類侵害消費者合法權益的違法行為。支持消費者協會行使公益性訴訟權利。推進消費維權制度建設，深入開展放心消費創建活動，完善和落實缺陷消費品召回、產品質量“三包”等制度，推動“七日無理由退貨”從線上向線下延伸。（省市場監管局、省商務廳、省衛生健康委、省文旅廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省教育廳、省司法廳、省法院等按職責分工負責）
?。┨嵘袌鼍C合監管效能。
30.完善市場監管基礎制度。持續推進市場監管法治建設，加強商事登記、信用監管、消費維權、執法辦案、食品安全、知識產權等重點領域配套地方性立法工作，運用法規制度鞏固和深化改革成果。加強配套規章制定，細化法律法規要求，加大以案普法、以案釋法力度，完善典型案例發布制度。落實市場監管基礎制度和公平競爭制度，健全知識產權保護協調聯動機制，加強知識產權全鏈條保護。（省司法廳、省市場監管局等按職責分工負責）
31.健全市場監管體制機制。堅持屬地管理和分級管理相結合，合理劃分省市縣三級市場監管事權，厘清監管職責，配優監管資源，動態調整市場監管綜合行政執法事項指導目錄，明確案件事權劃分。強化跨部門綜合監管，落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”要求，厘清行業管理和市場監管職責邊界，推動跨行業、跨區域執法協作，促進行業發展和統一市場監管。深入推進市場監管綜合執法改革，建立橫向協同、縱向聯動的執法辦案機制。加強綜合執法隊伍建設，大力培養跨領域跨專業復合型執法人才。（省市場監管局牽頭負責）
32.創新豐富市場監管工具。完善階梯式監管工具，針對不同的違法情節情形，選用不同的監管工具，采取不同的監管方式，實現規范市場行為、降低執法成本、形成執法震懾的綜合效果。建立完善針對市場違法苗頭性問題的提醒告誡制度，對主觀惡意較大、屢罰不改等以及危害人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全的違法行為，依法予以嚴懲。大力推進社會共治，調動消費者組織、專業化組織、新聞媒體、社會公眾等各方面力量參與監督，實現市場、政府、社會協同治理。加強市場監管應急管理體系建設，強化輿情監測，提高發現和處置苗頭性、趨勢性問題的能力。（省市場監管局、省委網信辦等按職責分工負責）
33.健全信用監管長效機制。完善信息歸集公示機制，推動國家企業信用信息公示系統（甘肅）全面歸集市場主體信用信息并依法公示，實現與省信用信息共享平臺、“互聯網+監管”系統信息共享。完善守信激勵和失信懲戒機制，強化市場監管領域經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理及信用約束工作，依法實施信用約束和限制，依法實行市場和行業禁入措施，依法追究違法失信責任。完善失信市場主體信用修復機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用，推行守信聯合激勵。全面實施信用風險分類管理，建設全省統一的企業信用風險分類管理系統，明確企業信用風險分類標準，根據企業信用等級實施差異化監管，提高監管的及時性、精準性、有效性。強化信用監管，綜合運用各類信用評價結果，提高信用監管科學化水平。（省市場監管局、省發展改革委等按職責分工負責）
34.加快推進智慧市場監管。重點圍繞食品、藥品、特種設備、重點工業產品安全監管、信用監管等方面，建設全省智慧市場監管數據中心，豐富拓展智慧監管應用場景。建設完善登記注冊、食品安全、特種設備安全、質量基礎設施、知識產權、行政執法、行政許可等各類業務系統，提升政務服務智慧化水平，在更大范圍內實現系統自動比對、自動核驗、智慧審批。加快推進“隴上食安”綜合管理平臺、特種設備綜合監管系統建設，全面提升市場監管領域智慧監管能力。鼓勵市場監管領域科研創新，大力推進科技成果在綜合監管、安全監管等重點領域的轉化實施，圍繞食品安全、電工電器、特種設備等領域，爭取建設3家以上國家市場監管重點實驗室和技術創新中心。（省市場監管局牽頭負責）
35.增強市場監管基礎能力。推進基層市場監管標準化規范化建設，推動人力、物力、技術資源、服務資源向基層集聚。按照財政事權與支出責任相適應原則，落實市場監管綜合執法經費財政保障要求，統籌各方資源，改善基層市場監管部門業務用房、執法車輛、檢驗檢測和執法裝備等基礎條件，提升基層監管現代化水平。推進市場監管人才培養，加強干部業務培訓和實踐鍛煉，培養“一專多能”的復合型人才。加大專業人才的培養引進，健全人才評價體系，支持技術機構有針對性地開展人才分類評價和定向激勵。（省市場監管局、省財政廳等按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織協調。
強化省、市、縣三級聯動和部門統籌協調，健全方案實施保障機制，有效調動市場主體、行業組織和社會各界的積極性，形成統一領導、部門協同、上下聯動的工作格局，為順利實現本方案提出的各項目標任務提供堅強保證。
?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。
各地、各有關部門要將推進市場監管現代化作為推動經濟社會發展的有力支撐，根據本方案提出的各項任務，完善工作機制，細化工作措施，壓實工作責任，有計劃、分步驟地推進落實。
?。ㄈ┘訌姳O測評估。
省市場監管局要會同有關部門加強對本方案實施情況的跟蹤評估，定期調度工作進展，組織開展動態監測、中期評估和總結評估，及時總結推廣典型經驗、有效做法，研究解決困難問題。
轉自：甘肅省人民政府網站
中華酒重磅新品投產上市 全國首發限量50噸******
“這或許是近幾年最具東方神韻的醬酒產品之一?！?022年12月30日，中華酒新品正式上市，將超級IP與傳統文化融會貫通，集東方美學設計和高品質醬酒于一身，極具品牌張力。
在醬酒市場進入調整周期，醬酒企業尋求轉型升級的特殊節點，首度上新的中華酒業引起行業高度關注。2023年的醬酒市場到底青睞怎樣的產品？以高品位產品謀求高質量發展的中華酒業正在書寫一個關于品牌、品質、文化的全新答案。
中華酒重磅新品投產上市 內外兼修彰顯稀缺價值
該如何定義一款獨具品位的高端醬酒？
顯然，僅有高價位并不足以支撐高端價值，而塑造高端產品的過程，則是一場超越馬拉松的長跑，既要有韌勁、耐力，還要有精雕細琢的工匠精神和極具感染力的文化內涵。
背靠北京一輕和首都酒業雄厚產業資源加持的中華酒業，在一年更始的時刻帶來的新品力作，無疑配得上高品位、高價值的評價。其獨特的包裝超脫了傳統酒類產品的設計思路，將超級品牌IP與典型東方元素結合，為品牌創造了專屬的文化符號，也讓產品格調有了質的飛躍。
中華酒產品圖首款主銷產品中華酒主體采用中國紅配色，釉色均勻純正，氣度非凡；圓合方正的瓶型設計沿襲了古典東方美學的精髓，瓶身五條淺浮雕波浪玄紋，一路奔流融匯、兼容并蓄，寓意中華文明綿延不絕；瓶蓋的靈感則源自中華建筑的經典構型“斗拱”，以“華”字為型，寓意華夏盛世；瓶身最點睛的一筆要屬毛體書法揮毫的“中華”品名，筆法蒼勁有力，盡顯意氣風華。
在設計上構建中華文化和東方審美的獨特風格，足可見出中華酒業在塑造品牌文化內涵上的獨到見解。設計理念所展現的大國風范賦予了中華品牌品位的高度，而釀于中國醬酒核心產區的卓越酒體則賦予了品牌品質的高度。
據了解，中華酒產自赤水河中游河谷，恪守傳統大曲醬香古法釀造工藝，科學甄選高年份塔尖級酒體，酒體經長期陶壇貯存，輔以25年稀有老酒悉心勾調而成，呈現出清亮微黃、醬香突出、幽雅細膩、陳香舒適、酒體醇厚、諸味協調、層次豐富、回味悠長、空杯留香持久等典型特點。
此外，中華酒業設立“中華酒質量委員會”，聚集頂級白酒大師們的力量為產品品質保駕護航，也充分彰顯了中華酒業的匠心精神。內外兼修，才可成就一瓶承載中華品位的中華酒。
據品牌方透露，中華酒2022上市首發紀念裝僅限量生產50噸，為全國經銷渠道產品，建議零售價為1499元/瓶，讓產品的稀缺價值更為顯著。
另一款首發產品中華酒(品味)則呈現了另一種風格——高貴典雅，瓶身采用經典梅瓶設計，以中國傳統文化中顏色的最高等級天壇藍為主色，從國寶級名作《千里江山圖》中汲取創作靈感，讓這款產品多了一些古典美學的深邃和婉約。作為大客戶團購專屬產品，這款幽雅細膩、醇厚柔和的中華酒(品味)無疑是優質消費圈層的不二之選。
中華酒(品味)產品圖高端醬酒搶跑2023 中華酒何以后發先至？
隨著理性消費意識覺醒，高端醬酒消費者已經不再滿足于感官方面的享受，開始追求更高層次的精神需求，極致的品質和精神體驗成為高端醬酒新的消費趨勢?；诖?，中華酒在塑造品質硬實力和文化軟實力方面的前瞻性就顯露出來。
首都國企北京一輕據悉，中華酒業背靠首都國企北京一輕的強大資源加持，不斷探索和積累高端白酒的傳統釀造工藝與科研技術儲備，秉持長期主義，在中國醬酒核心產區--赤水河畔的仁懷茅臺鎮計劃投巨資打造集生態、釀造、貯存、包裝、文化、景觀、酒旅等一體化的綜合體驗型酒谷，占地315畝，設計目標產能8000噸，未來還會持續布局和擴大建設醬香生產基地。為品牌賦予可持續發展的韌性和后勁。
中華酒的品牌運營能夠把握住渠道布局和消費者培育的關鍵環節。大道至簡，高端醬酒一定要回歸“最后一公里”，與渠道同頻共振，為消費者提供優質服務和良好體驗。中華酒業將依托首都區位優勢、頂尖科研能力、卓越酒體品質和北京一輕的資源實力，創建新型商業模式，塑造白酒頭部品牌新格局。
在行業人士看來，醬酒的調整期正是中華酒彎道超車的歷史機遇，品牌的承襲、品質的傳承、文化的格局將為中華酒塑造長期主義的競爭優勢，在2023年的高端醬酒賽道創造新的文化典范。
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