完善黨的自我革命制度規范體系，落實全面從嚴治黨政治責任******

　　作者：張慧（湖南省廉政建設協同創新中心研究員）

　　完善黨的自我革命制度規范體系是事關自我革命整體建設的問題，是事關新時代黨的建設新的偉大工程高質發展的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以刀刃向內的政治勇氣向黨內頑瘴痼疾開刀，以刮骨療毒的膽識解決纏繞黨的思想作風問題，以壯士斷腕的壯舉推進反腐敗工作等，充分表達了新一代中國共產黨人推進自我革命的堅定意志和堅強決心。自我革命重在制度建設，重在建章立制，其中一個重要的方面就是落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。

　　完善黨的自我革命制度規范體系必須落實全面從嚴治黨政治責任

　　革命者必先自我革命，自我革命是革命者的必修課，是革命者必備的素養，不斷自我革命是中國共產黨獨特的政治品格，是中國共產黨不斷前進的根本動力。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，敢于直面問題，勇于自我革命，具有積極的自我修復能力。全面理解總書記關于自我革命的論述，我們就能深深地體會到，什么是中國共產黨的自我革命，中國共產黨為什么要自我革命，中國共產黨怎樣才能實現自我革命；我們就會深刻地認識到，自我革命是中國共產黨作為執政黨的性質地位決定的，是中國共產黨百年奮斗的寶貴經驗總結。

　　中國共產黨立志于中華民族偉大復興的千秋偉業，需要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，需要通過黨的自我革命來推進黨的各方面事業的發展，黨的自我革命涉及的社會領域范圍之廣，深層次的矛盾風險挑戰之多，前所未有，其中當務之急就是要進一步完善黨的自我革命制度規范體系，通過規范的制度體系為自我革命保駕護航，提供全方位的法律制度支撐，通過自我革命不斷推進制度體系的改革創新，這些都是推進全面從嚴治黨的必然要求，都是落實全面從嚴治黨政治責任的必然要求。

　　落實全面從嚴治黨政治責任是完善黨的自我革命制度規范體系的一個重要方面，各級黨組織應不斷增強政治功能和組織功能，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。政治責任就是按照政治的要求推進公共政策實施的職責以及沒有履行好這些職責時應承擔的譴責和制裁，我們首先必須明確什么是政治責任，政治責任的內涵外延本質特征是什么。政治責任不同于其他的一般責任，如法律責任、道德責任，它是責任中的責任，落實全面從嚴治黨的政治責任，既是完善黨的自我革命制度規范體系的根本任務，又是完善黨的自我革命制度規范體系的政治要求，必須將政治責任擺在首位，必須首先落實好政治責任。全面從嚴治黨是全黨共同的政治責任，各級黨組織必須旗幟鮮明講政治，要主動擔負起全面從嚴治黨主體責任，這也是堅持和加強黨的全面領導的內在要求，抓住了主體責任，就抓住了關鍵，牽住了“牛鼻子”，就是實實在在擔當政治責任。政治責任是黨交給各級黨組織、各位黨員干部的責任，其要求是全面的、系統的，同時也是具體的、有層次的，黨員干部應該準確把握全面理解，不折不扣承擔起全部的政治責任。

　　完善黨的自我革命制度規范體系必須準確用好問責利器

　　我們黨一向主張權力與義務相統一，權利與責任相統一，有權必有責，有責必追責，如果有責不追，那么責任就形同虛設，既然我們黨明確了全面從嚴治黨的政治責任，建立相應的問責機制是理所當然的。

　　完善黨的自我革命制度規范體系涉及到一系列制度法律問題，體制機制問題，發展改革問題等，所有這些問題一旦涉及到政治責任問題就有被問責的可能，問責雖然不是目的，但實踐中問責是不可或缺的程序，我們一定要用好問責這一利器。

　　落實好全面從嚴治黨政治責任，這只是完善黨的自我革命制度規范體系的一個方面，另一方面也是問題的關鍵方面，就是必須準確用好問責利器。政治責任特指政治人員在從事政治活動的過程中應承擔的一種責任，包括積極的政治責任，按照政治的要求推動其實施的職責；消極的政治責任，未能履行職責時應承擔的譴責和制裁，它與政治人員在政治活動中擔任的角色密切相關，政治責任本身是一個包含責任因素的概念。政治責任主要是針對現實政治而言的具有很強的現實性的一種規范，主要評價標準是制度的價值原則而不是個人的道德標準，更不能以理性主義作為政治責任的評價標準。政治責任具有相對抽象性，它不能完全由法律做出具體明確的規定，政治責任的評價和承擔方式也不一樣，政治責任的實現具有優先性，政治責任還可以追溯、連帶等，任何時候政治責任的追究必須符合法律的精神，必須依照法定的程序進行。

　　由于政治責任主體所從事公共權力的有限性，政治責任主體責任的有限性，以及政治責任程度的有限性決定了政治責任是有限的。政治責任的實現方式一般有如下幾種：一是黨的追究，主要是指縣級以上各級黨委對黨政機關中由其管理的干部應承擔的政治責任進行追究；二是立法機關追究，指的是全國人大及其常委會，地方各級人大及其常委會都是我國的立法機關，它們有權對其選舉、決定、任免的干部所應承擔的政治責任進行追究；三是上級追究，主要指上級國家機關及其領導人對下級部門政治官員應承擔的政治責任進行追究；四是自我追究，是指政治官員自認為履職不力或言行違背民意等而進行的自責；五是社會追究，指社會民眾對應承擔政治責任的官員直接發動的追究。政治責任問題直接關系到黨的政治建設的成敗問題，直接關系到全面從嚴治黨整體建設質量問題，我們一定要以嚴的基調強化政治責任，用好問責利器，黨員干部特別是領導干部要撲下身子干實事、謀實招、求實效，要鍥而不舍落實中央八項規定精神，要持續深化糾治“四風”，堅決破除特權思想和特權行為，要從思想上固本培元，提高黨性覺悟，培育政治責任意識，增強政治責任擔當。

　　完善黨的自我革命制度規范體系必須多頭并進多措并舉

　　黨的自我革命是一個龐大的系統工程，涉及到社會生活的方方面面，在我們黨推行自我革命的過程中必然會涉及到很多深層次社會矛盾和錯綜復雜的社會關系，特別是人民群眾關注度比較高的法律制度問題，因此我們黨要完成新時代自我革命的目標，必須要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。由于受各種因素的限制，我們的法律仍然有很多方面有待完善，我們很多制度規范體系仍然有待進一步建立，完善黨的自我革命制度規范體系，落實好全面從嚴治黨的政治責任，用好問責利器，只是其中一個重要方面，我們必須多頭并進多措并舉推進黨的自我革命制度規范體系的完善。

　　要堅持推進制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心。堅持制度治黨、依規治黨是完善黨內法規制度體系的必然要求，是中國共產黨不斷推進自我革命的法律制度根據；黨章是黨的根本大法，是黨從事一切活動的根據，完善黨的自我革命制度規范體系建設只是黨的若干社會實踐活動的一個方面，只有在黨章的指引下進行，才能高質量實現預期的目標；民主集中制是黨的組織制度，以民主集中制為核心就是要求黨的一切活動都必須圍繞民主集中制展開，完善黨的自我革命制度規范體系必須在民主集中制的指導下進行。推進黨的自我革命制度規范體系的完善就是為了進一步增強黨內法規的權威和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。黨的領導是全面的、系統的、整體的，這說明黨是領導一切的。健全黨的統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，不斷推進黨的自我革命制度規范體系的完善，就是全面、系統、整體落實黨的領導。全面落實黨的領導關鍵之一就是要進一步完善權力監督制約機制，加強對權力運行的制約和監督，既規范權力又保障權利，在各種監督制度中，要突出黨的監督，要以黨內監督為主導，其他監督密切配合，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。政治監督的目標是預防一切形式的腐敗，要完善黨的自我革命制度規范體系必須強化政治監督，推進政治監督具體化、精準化、常態化，不斷增強政治監督針對性、準確性、適用性，“一把手”和領導班子處于權力的中心，由于權力過于集中或者權力太大，容易脫離監督導致腐敗，推進政治監督具體化、精準化、常態化重在增強對“一把手”和領導班子的監督實效。同時，我們還要發揮好政治巡視利劍作用，聚焦黨的領導、黨的建設、從嚴治黨等方面的問題，聚焦各級黨組織是否發揮好領導核心的作用，是否與黨中央保持高度一致，是否全面準確貫徹黨的路線方針政策等，其中重點在加強巡視整改和成果運用，讓政治巡視實實在在發揮作用。

孫楨：凝聚應對氣候變化共識 發揮公眾在應對氣候變化方面的創造力******

　　中新網北京11月12日電 中國代表團副秘書長、生態環境部應對氣候變化司一級巡視員孫楨11日在此間指出，影視作品能夠有效地運用光影藝術聯結不同地域和文化，凝聚應對氣候變化共識。我們高度重視發揮公眾在應對氣候變化方面的創造力。

　　11月6日至18日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)在埃及海濱城市沙姆沙伊赫舉行。當地時間11日，第八屆中國(深圳)國際氣候影視大會新聞發布會在第27屆聯合國氣候大會(COP27)期間舉行。孫楨在該新聞發布會上作出上述表示。

　　聯合國氣候變化框架公約秘書處項目官員Miguel Naranjo表示，人類更習慣于通過故事了解和記憶信息知識。為此聯合國氣候變化公約組織與影視娛樂行業加強合作，不斷探索。中國(深圳)氣候影視大會是我們支持的重要項目之一。期待與大會進一步加強合作，吸引更多利益相關方參與，共同致力于實現《巴黎協定》目標。

　　中國(深圳)國際氣候影視大會創始人、深圳市航都文化公司董事長陳素平宣布，第八屆中國(深圳)國際氣候影視大會的各項籌備工作正式啟動，誠邀各方參與支持。據悉，中國(深圳)國際氣候影視大會，從全球100多個國家和地區已累計征集氣候主題影視作品一萬多部。(完)